【www.9159.com】河南出台关于加强农资监管工作的意见

By admin in 畜牧 on 2019年3月8日

    8月30日,河南省政府办公厅下发《关于进一步加强农资监管工作的意见》,以规范农资市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣农资行为,切实维护农民合法权益,确保农业生产和农产品质量安全。

发文单位【www.9159.com】河南出台关于加强农资监管工作的意见。:国家质量监督检验检疫总局、 农业部、 国家工商行政管理总局、
中华全国供销合作总社

农业部 工业和信息化部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社关于印发《2013年全国农资打假和监管工作要点》的通知

【www.9159.com】河南出台关于加强农资监管工作的意见。    一、充分认识加强农资监管的重要意义

文  号:国质检执联[2004]427号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业(农村经济、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办),工业和信息化主管部门,公安厅(局),工商行政管理局,质量技术监督局,供销合作社:

   
农资是农业生产的基本物质要素,关系农业发展、农民增收和农村稳定,关系人民群众“舌尖上的安全”。加强农资监管,确保农资质量,对保障农业生产和农产品质量安全,维护农民群众合法权益和促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。近年来,我省坚持把打击制售假冒伪劣农资行为作为保障粮食安全和农产品质量安全的重点工作,采取一系列措施加强农资监管,取得了一定成效。但是,农资监管仍然存在属地管理责任落实不到位、执法不严、监管不力等问题,严重损害了农民利益,特别是2015年我省假冒伪劣化肥坑农害农事件先后两次被中央电视台曝光,影响十分恶劣。各级、各有关部门一定要汲取教训,深刻认识加强农资监管的重要性,坚持“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

发布日期:2004-9-30

为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,切实加强农资打假和监管工作,在总结前几年农资打假工作经验的基础上,针对当前农资市场出现的新情况、新问题,特制定《2013年全国农资打假和监管工作要点》,现予以印发。请各部门加强配合,落实各项要求,采取有效措施,规范农资市场秩序,严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。

【www.9159.com】河南出台关于加强农资监管工作的意见。【www.9159.com】河南出台关于加强农资监管工作的意见。    二、严格落实农资监管责任

执行日期:2004-9-30

在工作中如有问题和建议,请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室(农业部农产品质量安全监管局)联系。

   
要按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

生效日期:1900-1-1

电话:010-59192678 传真:010-59193157

   
(一)落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入政府绩效考核范围,细化考核评价、督查督办等措施。

各省、自治区、直辖市质量技术监督局,农业厅,工商局,供销合作社:

2013年3月8日

   
(二)落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

  今年以来,各地以化肥、农药等产品为重点开展了声势浩大的农资专项打假工作,取得了明显成效。但假冒伪劣化肥屡禁不止的局面仍未得到根本扭转,无证生产和制售假冒伪劣化肥坑农害农等问题仍较突出。为此,全国农资打假专项斗争部际协调小组决定,将化肥专项整治作为农资打假专项斗争的重中之重,由质检部门会同有关部门落实。为将全国农资打假专项斗争部际协调小组的总体部署落到实处,切实推进农资打假专项斗争,国家质检总局、农业部、国家工商总局、中华全国供销合作总社决定,联合在全国范围开展化肥专项集中整治活动,现将有关事项通知如下:

2013年全国农资打假和监管工作要点**

   
农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照规定进行生产经营,查处未取得农药、化肥登记证而擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

  一、整治范围

为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,切实加强农资打假和监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为,确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠,保障全年粮食安全和重要农产品有效供给,从源头上提高农产品质量安全水平,保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益,针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务,特制定印发本工作要点。

   
畜牧部门负责饲料、饲料添加剂生产和兽药生产、经营许可及监督管理;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

  本次化肥专项集中整治的范围包括辖区内所有化肥生产企业、销售企业、农资市场,特别是春季化肥普遍检查工作没有检查到的企业(窝点)和市场。重点整治假冒伪劣化肥生产销售集中的区域、城乡结合部农资市场及辐射面广、经销假冒伪劣化肥问题突出的农资市场。

一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能,严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查,严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查,重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格,依法查处超范围生产经营行为,依法清理不具备资质条件的生产经营主体,依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品,要严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要强化信息发布制度,及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为,对应取得而未取得农药生产许可证而擅自生产的企业和个人依法进行查处;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

  二、整治目标

二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理,加强对农资生产企业的监管,强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度,重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容,依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度,建立规范的生产经营档案,不断完善产品质量控制体系。

   
工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记,种子、肥料、农药经营广告监管;依据工商行政管理法律、法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

  通过本次专项整治,摸清本辖区化肥生产企业和经营企业及市场的基本情况和化肥产品的质量状况、供需状况;使区域性质量问题突出和生产、销售假冒伪劣化肥违法犯罪活动屡禁不止的状况得到明显扭转;化肥批发交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效整治;市场监管制度进一步完善和加强,市场环境得到进一步净化,质量纠纷和用户投诉明显减少;在此基础上,加强法制、制度建设,使其逐步纳入法制化、规范化的轨道。

三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查,重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度,重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告,防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管,依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,克服麻痹大意思想,防止毒鼠强危害反弹。

   
公安部门负责侦办种子、肥料、农药、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法作出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

  三、主要任务

四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际,有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测,提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制,及时发布农资消费警示信息,提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接,对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处,追溯制假售假源头;发现产品流入市场的,要查清产品去向,依法采取责令停止销售等措施,严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度,对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。

   
工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

  (一)进一步全面开展全国化肥产品质量普遍检查,摸清化肥生产和经销企业及市场的底数。要对辖区内所有化肥生产企业、销售企业、农资市场,特别是春季化肥普遍检查工作没有检查到的企业(窝点)和市场进行一次全面检查,对检查的生产企业和经销企业及市场都要建立档案,切实摸清底数。依法查处生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品,假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢,伪造或冒用他人厂名、厂址等侵权行为。生产环节还要检查企业证照、生产加工、企业原材料、仓库等关键环节;销售环节还要检查销售门店和市场摊位的经营主体资质等。

五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作,完善社会监督网络,深度拓展案源渠道,落实保障激励措施。要集中力量,主动出击,按照“五不放过”原则,严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,配合做好鉴定检测工作,坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件,要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,限期查办,查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度,起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。

   
供销部门负责落实化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统经营的种子、肥料、农药的监督管理。

  (二)大力整治区域性化肥生产经营违法活动。各地要结合本地的实际确定一批重点整治的区域。对化肥生产经营违法活动突出的和相对集中的区域,区别不同情况开展集中整治。一是取缔一批无证无照、不具备产品质量保证条件的企业;二是关停并转一批生产违反国家产业政策和产品质量低劣的化肥企业;三是帮促一批具有合法资格但产品质量不稳定的企业;四是扶持‘批质量过硬的名优产品生产企业,加大“打击假冒,保护名优”工作力度。

六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策,加强指导服务,推动农资连锁经营健康快速发展,构建现代农资经营服务网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜,完善标准,分类指导,有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任,强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设,开展农资经营企业信用评价,探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用,提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。

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